重庆市注册会计师协会工作总结及工作计划

　　在重庆市财政局、中注协以及协会理事会领导下，2008年，重庆市注册会计师协会深入学习贯彻落实党的十七大精神，积极开展科学发展观实践活动，坚持以诚信建设为主线，完善和加强行业监管；全面贯彻落实新准则，提升行业专业水平；引导中小机构规范发展，推进执业机构做大做强；加强协会建设，提高行业管理服务能力。在中注协2006-2007年度行业综合评比中获二等奖，5名注册会计师获重庆市2008年度先进会计工作者称号，考试组织等单项工作也分别获得奖励。我们在开展日常性服务管理、做好基础工作的同时，着重做了以下几方面工作：

　　一、扎实做好考试和培训工作

　　一是精心组织协调注册会计师重庆考区全国统一考试。

　　坚持以服务考生为第一要素，继续开发第三阶段注册会计师考试培训网上报名系统，并采取网上报名和现场报名相结合的方式，增加报名点，加大宣传力度，全面完成了考生报名及考生建档工作。在全国报考人数普遍减少的情况下，我市反而比上年增加574人，达到12260人。

　　总结和改进考前面授培训和网络培训相结合的培训方式，方便考生、服务考生。充分调动培训举办院校、授课教师、网络培训开发商和广大考生的积极性，继续引入国内目前培训效果较好的培训机构网上学习卡及相关辅导书籍，继续授权重庆工学院、重庆工商大学举办考前面授培训班，满足了不同考生的需求。

　　为了方便考生能就近参加考试，减轻考生负担，积极与中注协协调，在中注册支持下，继续保留3个区县考点，并继续给予扶植和补助。保持重庆工学院、万州、涪陵、黔江考点基础上，新增了重庆工商大学考点。

　　加强了考点和试卷管理，确保试题安全，严肃考场纪律，坚持和加强巡视制度，从严查处考试作弊行为，对其中一名违纪考生给予取消当年考试成绩和五年禁考的处罚。

　　2008年注册会计师考试出考率提高了1个百分点，考试通过率提高了8%，有112人考试合格，其中1人是近三年来一次性通过考试的唯一考生。

　　二是创新方法，做好注册会计师继续教育培训。

　　2008年，培训工作注意突出重点，做出特色。坚持以执业道德教育为核心，以提高执业人员专业素质为目标，分层次、分类别进行培训。培训内容上紧密结合当前行业发展实际，保持与中注协行业培训方向的一致性，并结合我市实际以突出行业问题的剖析，突出行业发展问题的应对等方面为重点。在培训方式上，除对执业会员进行远程直播、面授外，还与上海国家会计学院合作，采取网络教学方式，开展非执业会员的继续教育培训。

　　2008年度累计举办各类继续教育培训班14期。其中举办注册会计师培训10期，培训注册会计师1470人次；完成非执业会员培训班1期，培训138人次。采取网络教学方式，培训非执业会员357人。派出近30人次参加中注协在北京、上海、厦门等三个国家会计学院举办的培训。

　　二、不断改进和加强行业监管工作

　　为了维护社会公众利益和执业机构、人员的合法权益，规范执业行为，降低执业风险，从2008年开始，在全行业推行粘贴业务报告防伪标识和备案制度。协会建立了“防伪标识登记查询系统”，要求机构每一份业务报告必须粘贴防伪标识，并通过协会网络进行业务备案。2008年共发出防伪标识62320枚，机构使用49493枚。12月份，协会组织行业技术委员会对防伪标识制度施行情况进行了抽查，通过业务备案数据分析，有针对性地抽取了30多份业务档案，发现部分机构存在执业不慎和潜在风险问题，甚至存在有意做假现象。协会除及时向有关机构指出执业风险和报告质量存在的问题外，对质量低劣、结论失实的，将按照有关规定作进一步的查处。

　　今年我们组织了全行业的清理检查工作，对40家执业机构进行了现场检查。

　　通过检查，对内部管理规范，执业质量高的两家事务所给予行业通报表扬。对1家会计师事务所及9名注册会计师进行行业内通报批评，1名注册会计师进行训诫。对职业道德差、缺乏专业胜任能力的60 名执业人员进行强制培训。对 10家会计师事务所进行谈话提醒。对5家会计师事务所扣取诚意保证金。对未专职执业的1名注册会计师按照有关规定予以撤消注册。移交市财政局查处的6家会计师事务所，待市财政局做出检查结论后还要按规定进行行业处罚。

　　今年行业检查和处罚的力度，不论是动员准备，检查实施，还是结果处理，都是多年来所未曾有过的，在行业内外引起极大震动和反响，收到了很好的效果。

　　三、加强注册管理工作

　　协会的注册管理，既是为会员服务的主要工作，也是把好入门关，严格执业资格审查的重要手段。2008年，协会在这方面主要以提高办事效率，提高服务质量为重点，突出为会员服务的基本宗旨。共办理注册会计师109人注册，审批注册会计师非执业会员64人。办理注册会计师转所140人，非执业会员转所（会）94人次。完善注册会计师数据库信息共计254人次，更新数据库信息321人次。

　　布置开展2007年度的注册会计师年检工作，按照规定将不符合条件的注册会计师10人清理出行业，及时办理了注销手续。全年审核新设立会计师事务7家，注册会计师38人。

　　从2008年开始组织实施《关于促进会计师事务所建立完善“五险一金”制度的指导意见》，还采取多种方式进行宣传，行业维权委员会对2007年度行业未办理“五险一金”的会计师事务所进行了摸底检查。有力地保障了从业人员的合法权益，体现了构建和谐行业的工作目标，有利于培养从业人员的全局意识，扩大了行业的影响，对规范行业竞争秩序起到了良好的推动作用。

　　最近，将举行重庆市新加入行业的第二次注册会计师的诚信宣誓。通过这类活动，在全行业中确立诚信为本的意识，要公开自己的职业承诺，主动接受社会的监督，争取在社会上树立起全行业客观公正、严明坦诚的良好职业形象。

　　四、不断加大行业宣传工作力度

　　2008年协会编辑出版了行业期刊4期，年检专刊1期，全年编审各类稿件300多篇，编发文章108篇，内容涉及相关政策法规，技术规范，行业动态，理论和实务探讨，经验交流，相关信息摘编等。年检特刊编录了重庆市所有的执业机构、执业会员和非执业会员的基本情况，行业人员为社会讲学授课的情况，行业人员担任人大代表、政协委员以及提案议案的提交采用情况。《年检专刊》已成为政府部门、司法机关、金融机构等单位审查业务报告、了解行业的一本实用工具书，也起到了较好的宣传作用。

　　继续办好协会网站，及时、全面地将行业新闻动态、法律法规、专业标准、公告通知、工作布置等上网发布。2008年度共计上网信息332条，其中新闻动态107条、工作动态143条、协会公文75条、政策导向7条，发挥了协会网站在行业宣传、网上办事、交流沟通方面的重要作用。

　　开展了专业能力荣誉证书评选活动，对获得党政机关、政法部门等单位证明其专业能力、专业水平、专业素质的褒奖进行征集，经审核后将在2008年年检专刊上对外通报宣传。

　　五、突出协会协调服务职能，提高办事效率

　　继续与有关部门加强沟通联系，发挥与政府部门、司法机关等监管交流平台的作用，协调解决行业在监管和发展中的困难和问题，积极为政府、司法、金融等单位提供专业服务，同时也为行业创造更多的发展机遇，深受行业和社会欢迎。

　　加强对行业和会员的服务，在2008年里，协会主要从增强服务意识，完善规章制度，提高人员素质和服务效率等方面开展工作。一是开发利用新的网络功能，在考试培训报名和查询，网上课程培训，注册转所转会或变更，设立机构申报审核，任职资格审查等许多方面运用，节约了时间和成本，方便了机构和会员；二是补充完善办事制度和公开办事程序，增加协会工作透明度，提高了办事效率；三是进一步制定和完善协会管理制度，加强职工培训教育，倡导奉献精神，树立服务意识和责任意识，增强了广大职工的自觉性和积极性。

　　六、组织开展丰富多彩的行业文化活动和体现行业社会责任感的献爱心活动

　　2008年“植树节”期间，协会组织开展了在重庆华运现代生态园以“绿化祖国，美化环境”为标志，以“与春天同步”为主题的春季义务植树活动。4月份，在照母山植物园、古木峰公园举行了以“健康、友谊、和谐”为主题的行业第五届运动会——登山比赛。全市73支执业机构代表队以及市级机关等11支特邀代表队，共1680多人参加了登山比赛。6月份，在建设宾馆举办了第五届运动会——棋牌赛，共有26支机构代表队和9支特邀代表队参加比赛。

　　汶川地震发生后，行业党政工组织积极响应党中央号召，联合发出了“抗震救灾，爱心捐款”的倡议，全行业各执业机构及广大从业人员爱心涌动，用不同的方式支持灾区抗震救灾。有的到血站义务献血，有的自愿奔赴灾区义务服务，更多的执业人员慷慨解囊，踊跃捐款。据协会统计，行业捐款总额达1,525,040元。之后，行业党员继续为灾区献爱心，缴纳“特殊党费”43，514元，体现出了广大注册会计师高度的社会责任感和奉献精神。

　　七、探索党建工作新思路，积极开展行业党组织活动

　　2008年我们继续加强了行业党的建设工作，举办党务工作培训班，认真开展创先争优活动，表彰先进党组织、优秀党员和党务工作者。积极稳妥的开展党组织发展工作和基层党组织建设工作，目前全市符合设立基层党组织的所有事务所，均单独设立了基层党总支或党支部，行业党委共管辖党总支2个，党支部39个，党员479人。

　　配合中组部、中注协在重庆开展行业党建工作调研，并积极反映我市行业党建工作开展情况，反映主要的做法和需要上级党组织研究解决的问题，为下一步做好党建工作创造条件。

　　2009年，协会将进一步深入学习，认真贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领行业发展，要按照中央和市委的要求，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的宏观决策和各项中心工作，沉着应对金融危机影响，认真思考行业发展和行业建设，着重做好以下几方面工作：

　　1、认真做好2009年实行新制度后的考试工作。由于两套考试制度并行，重庆市还作为新版考试管理软件试点地区，考试组织的工作量将会成倍增长。因此，要提前准备，及早布置，加强指导和宣传，做好考试组织的各项工作，确保考试工作顺利推进。

　　2、研究制定培训资金管理办法，加大培训支出。目标是通过协会立足于行业长远发展的培训资金补助制度，引导全行业进一步加大培训支出，提高培训效果，促进行业整体素质的提高。

　　3、2009年还要继续加强行业监管，一是积极配合主管部门，参与完善法律法规和政策的论证调研，解决现行政策相互冲突、不适应已经发展了的形势、缺乏可操作性等问题。二是加强与有关单位、部门之间的沟通协调，行政监管和行业自律互动，形成合力，进一步规范行业执业秩序。三是加强日常监管和专项检查，对社会反应强烈，检查中发现违规现象严重的机构和人员，坚决依法惩处。四是加强政策和专业指导，对执业水平较低，特别是边远地区的执业机构、执业人员进行专业帮扶，提高执业质量。

　　4、要按照财政部《会计师事务所审批管理办法》的规定,严格坚持设立条件,严把行业准入关。继续完善会员注册、转所、转非、任职资格审查等工作制度和工作流程，规定完成工作时间，公开办事程序。

　　5、要按照中注协《会计师事务所内部治理指南》要求，以增进内部和谐为重点，以维护公众利益为宗旨，建立风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡的治理结构和治理机制。要以法律法规为依据，形成以章程（合伙协议）为核心的完善的内部决策和管理制度体系，充分发挥专业和知识在执业机构内部决策和管理中的主导作用。

　　6、要继续做好行业宣传工作。一方面，要注意通过大众媒体和政府信息渠道，大力宣传行业工作的重要作用，宣传行业对经济社会发展和社会公益事业做出的贡献，宣传行业的好人好事，在社会上树立客观公正、科学严谨的行业形象，争取社会的信赖和支持。进一步办好行业期刊、网络，及时反映行业工作动态，引导行业发展。

　　另一方面，对于行业存在的问题，除了严肃查处外，还要利用各种场合和形式进行公开谴责，发挥舆论监督和社会宣传的作用，形成强大的压力，使那些不法行为和违反执业规范、职业道德的行为成为众矢之的，没有市场。

　　7、要按照中央即将出台的加强注册会计师行业党建工作精神，坚持党对行业的领导不动摇。要理顺党的组织关系，完善党的组织建设和制度建设。要深入开展创先争优活动，表彰先进党组织、优秀党员和党务工作者。要加强对党员的教育和监管，发挥党组织和共产党员在行业建设和发展中的先锋模范作用。

　　8、做好换届和改选工作。2009年，本届协会理事会将到期，按照协会章程规定将召开会员代表大会，听取和审议协会及各专业委员会的工作报告，对行业未来发展进行研究决策，还要进行理事会换届选举。行业党委、工会委员会，一部分专业委员会，由于人员变动和到期，也将进行改选。因此要着手各项准备工作，把热心共同事业，行业内外口碑好，威信高，责任心强的人充实进来。对不能正常履行职责，动机不正的人要及时调整。力争在今年上半年做好一切准备，保证第三届会员代表大会按时召开和各项工作的顺利开展。