黑龙江省注册会计师协会工作总结及工作计划

　　2008年，黑龙江省注册会计师协会在中注协的关心和指导下，按照中注协的行业总体工作部署，依靠协会全体同志的共同努力和全省行业会员的支持，圆满完成了各项工作目标。

　　一、组织召开了省注协第四次会员代表大会

　　按照《黑龙江省注册会计师协会章程》的规定，于2008年8月26－27日在省委党校成功组织召开了省注协第四次会员代表大会，这是继2002年第三次会员代表大会历时6年后我省注册会计师行业的又一次盛会。会议全面总结了自第三次会员代表大会6年以来的行业发展工作，并对未来5年行业工作进行了部署。会议审议通过了重新修订的《黑龙江省注册会计师协会章程》和《黑龙江省注册会计师协会会费管理办法》以及《黑龙江省注册会计师协会专业技术咨询委员会暂行规则》等一系列规章制度办法。黑龙江省财政厅常委副厅长王庆江、中注协副秘书长董新钢到会祝贺并发表了重要讲话，19个省（市）注协为大会发来贺电，参加会议代表共计248人。

　　会议选举产生了由89人组成的新一届理事会，并在此基础上选举产生了由29人组成的新一届常务理事会。张永革当选黑龙江省注册会计师协会会长，张捷、秦雪军当选副会长；张捷当选协会秘书长，杨晶、宁哲、冯恩凯、董惠平当选协会副秘书长。

　　会议完成了各项议事日程，达到了预期目的，取得了圆满成功。

　　二、注册管理工作

　　（一）完成了2007年度注册会计师任职资格检查工作。

　　按照中注协的有关要求，对全省289家会计师事务所的2396名注册会计师进行了任职资格检查，经认真审查，2353名注册会计师通过任职资格检查；34名注册会计师因未参加后续教育培训暂缓通过任职资格检查；8名注册会计师因不在会计师事务所专职执业转为非执业会员。在任职资格检查工作中，对齐齐哈尔、大庆、绥化等地的12家事务所注册会计师的任职情况进行了实地检查，主要检查注册会计师是否专职执业、是否存在挂名执业等问题。

　　任职资格检查工作结束后，协会将任职资格检查情况在黑龙江省注协网站及《黑龙江注册会计师》刊物进行了公告，并下发了文件，同时公告了按业务收入排名的全省前30家信息。

　　（二）按照财政部25号令的要求，完成了注册会计师注册的相关工作。一是全年共受理注册材料218份，批准注册会计师215人，及时打印发放证书，并按照财政部和中注协的要求，准确、完整地报备相关资料。二是及时办理非执业会员的入会及转会工作。全年审批非执业会员31人，执业注册会计师转非执业会员15人，办理非执业会员转会13人。

　　（三）进一步补充完善注册会计师的相关信息。一是注册会计师任职资格检查工作结束后，对10名注册会计师的相关信息在财政会计行业管理网中存在信息不全、不准等问题，及时与财政部会计司和中注协进行了沟通，补充和完善了相关信息。二是本着为会员服务的精神，受理了8名注册会计师部分信息变更的申请，经对变更信息严格审核，及时完成了系统录入并报国家批准进行了变更。三是完善了注册会计师行业管理系统相关信息。按照中注协的有关要求，对于注册会计师注册所涉及的网上操作，除了在财政会计行业管理系统进行信息录入之外，还在中注协开发的注册会计师行业管理系统中进行同步操作，实现了财政会计行业管理系统与中注协注册会计师行业管理系统信息更新的同步化。

　　（四）对新设事务所股东（合伙人）执业资格进行了审核。按照财政部第24号令《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定， 2008年共受理16家新设会计师事务所相关材料，其中有限责任事务所7家，合伙事务所9家。涉及注册会计师53名，其相关材料经省注协专业技术咨询委员会专家审核通过后，省注协为相关人员办理了执业情况证明和转所证明。

　　（五）热心为会员服务，及时办理注册会计师转所工作。

　　2008年，共为203名注册会计师办理了转所手续，其中省内转所153名，转省外所50名。

　　三、注册会计师全国统一考试组织工作

　　2008年共受理了全省16684名考生的33573科的注册会计师考试报名；为确保考生对教材和辅导用书的需求，预定并发放考试用书1万多册；全省各地共设立14个考区，21个考点，323个考场；为了适应信息化要求，提高报名效率，方便考生，省考办开发使用了注册会计师考试网上报名系统，取得了良好效果。

　　为做好注册会计师全国统一考试的组织工作，按照财政部考办的要求，建立健全了考试组织机构，全省各市（地）都成立了由财政部门主管领导担任主任的考试委员会。省注考办还组织召开了市（地）及省直考务工作会议，认真总结2007年考试工作，并对表现突出的地市考办进行了表彰；同时对2008年的考试工作进行周密部署，提出明确要求。制订了《黑龙江省2008年度注册会计师考试考务工作规程》，从组织上确保了考试各个环节的万无一失。

　　考试期间财政部考委会派出的巡考小组到黑龙江省大庆市等考区进行了抽查巡视，巡考小组对黑龙江省考试的组织、管理等环节的工作给予了表扬。

　　四、执业质量监管工作

　　（一）根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》的规定及《中国注册会计师协会关于开展2008年度会计师事务所执业质量检查工作的通知》（会协[2008]28号）和《黑龙江省2008年度会计师事务所执业质量检查工作方案》，黑龙江省注册会计师协会为做好2008年会计师事务所执业质量检查工作，于2008年7月17日组织对参加会计师事务所执业质量检查的人员进行了集中培训，并将12名检查人员分成4个检查组，对哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、七台河、伊春、绥化等个六市（地）70家会计师事务所进行了执业质量检查，历时1个月，检查工作结束后，惩戒委员会召开会议，对执业质量存在较大问题的9家会计师事务所和9名注册会计师给予了行业惩戒。

　　（二）根据科技部、财政部、税务总局联合下发的《高新技术企业认定管理工作办法》（国科发火〔2008〕172号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号）的有关规定，黑龙江省科技厅、财政厅、国税局、地税局联合制定了《黑龙江省高新技术企业认定管理工作实施办法》（以下简称办法）。经审查，黑龙江省财政厅、省科技厅、省地税局首批确认53家会计师事务所，开展高新技术企业认定工作。由于高新技术企业认定工作时间紧、政策性强、技术要求高，省注协于2008年9月17日紧急召集参与高新技术企业认定工作的53家会计师事务所召开专门会议，会上提出了四点要求：

　　一是要抓住机遇，从长计议，创出品牌，树立形象，高质量完成高新技术企业认定工作任务。

　　二是在执行业务中要严格把握三条原则：一要严把高新技术企业认定工作审计质量关，相关会计师事务所一定要按照《认定办法》、《工作指引》和《注册会计师执业准则》的要求，实事求是、客观公正地进行审计并出具审计报告；二要严格按照省财政厅、省物价局联合制定的《黑龙江省会计师事务所业务收费标准》进行收费，坚决杜绝相互压价、诋毁，搞不正当竞争，违反职业道德，违规执业的行为发生；三要严格执行审计报告粘贴省注协统一印制的防伪标识和业务报备制度。

　　三是2008年高新技术企业认定工作完成后，省注协将对参与认定工作的53家会计师事务所进行专项检查，如发现弄虚作假、出具不实报告或恶意压价承揽业务、违反职业道德及违规执业的，省注协将向省财政厅、省科技厅、省国税局、省地税局建议，取消其下一轮参与高新技术企业认定工作的资格。同时，省注协在监管部设立了举报电话。

　　四是为使会计师事务所在审计工作中准确地理解和把握高新技术企业认定工作中相关政策，以及统一明确审计工作底稿、审计报告格式等技术和业务问题，省注协会将同省财政厅、省科技厅对参与高新技术企业认定工作的会计师事务所进行培训。

　　五、注册会计师继续教育培训工作

　　为了提高全省注册会计师队伍的素质、职业能力和道德水平，加强行业人才培养， 根据年初培训计划，全年共举办各种培训班14期，参加培训人员2359人，其中：所长及合伙人389人，部门经理450人，项目经理531人，其它989人。目前我省现有注册会计师2387人，培训覆盖面达99%。通过培训，进一步提高了注册会计师队伍的专业理论水平和业务能力，收到了较好的效率。此外，我们还与中普软件公司联合举办了两期《计算机辅助审计》培训班，收到较好效果。

　　六、行业宣传和文化交流工作

　　（一）2008年，共编辑出版了6期会刊《黑龙江注册会计师》和《黑龙江省注册会计师协会第四次会员代表大会专刊》；编写省内注册会计师行业工作动态和工作简报20期，以信息的形式上报中注协并挂在黑龙江省注协网站上。

　　（二）组织专业技术咨询委员会委员、专家，对《注册会计师法（修正案）》、《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法（修订征求意见稿）》、《企业内部控制鉴证指引（征求意见稿）》等法规、办法，进行了讨论修改，并将修改意见整理形成书面材料及时上报中注协相关部门；

　　（三）按照中注协的要求，由张捷秘书长带队组团赴台北参加海峡两岸注册会计师行业业务交流研讨会。

　　（四）2008年5月31日，与到访的香港华人会计师公会2006年会长兼大中华事务委员会主席、陈与陈会计师事务所合伙人陈嘉龄先生一行10人举行了业务交流会。

　　协会领导向客人介绍了黑龙江省注册会计师行业的概况、协会的工作制度及近期的工作目标，并就进一步加强“两会”的交流与合作提出四点建议：一是探索建立“两会”交流的途径；二是欢迎香港华人会计师公会的专家、学者来黑龙江省讲座；三是发挥“两会”的作用，为两省、地会计师事务所的合作牵线搭桥；四是“两会”鼓励和支持黑龙江省的注册会计师考取香港认可的注册会计师资格，并为之创造条件。香港华人会计师公会的人员介绍了在香港设立公司的手续、香港税法及内地企业来香港上市需要了解的信息。双方还就相互关心的问题进行了提问和解答。

　　七、积极推动会计师事务所规范发展、做大做强

　　根据《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见》，省注协结合本省实际，形成了《关于推动全省会计师事务所做大做强的实施意见》，并分别向主管厅长顾晚光和厅长李继纯作了专题汇报，引起了财政厅领导高度重视，黑龙江省财政厅以正式文件下发了《省财政厅关于推动全省会计师事务所规范发展的实施意见》（黑财注〔2008〕12号）。该文件有三个特点：一是以省财政厅文件下发全省各级财政部门和会计师事务所，影响大、效果好；二是强调会计师事务所在做大做强的同时，要规范发展；三是省财政厅除了对做大做强、规范发展的会计师事务所在政策上给予支持外，还安排专项资金给予奖励。

　　八、积极开拓注册会计师参政议政渠道

　　经多次向省委统战部推荐和争取，在2008年1月19日政协黑龙江省第9届委员会第22次常委会议通过的政协黑龙江省第十届委员会722人委员名单中，有黑龙江广名会计师事务所主任会计师杨玉和哈尔滨建兴会计师事务所主任会计师赵淑娟两名注册会计师。注册会计师当选为省政协委员，在黑龙江省尚属首次，这是黑龙江省注册会计师行业的一件大事，为今后注册会计师参政议政和反映行业诉求创造了有利条件。在政协黑龙江省第十届委员会会议期间，当选为黑龙江省第十届委员会委员的注册会计师杨玉，根据财政部等九部委《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》和中注协《关于推动会计师事务所做大做强的意见》等有关文件精神，结合黑龙江省注册会计师行业工作的实际情况，就黑龙江省会计服务出口等有关问题作了提案。该提案引起黑龙江省财政厅高度重视，省财政厅就提案的有关建议进行了认真答复。

　　此外，2008年3月还对由黑龙江省财政厅转来的省政协丛林章委员《建议进一步优化经济环境，为企业减负》的提案，进行了认真研究并给予答复。

　　九、积极响应并参加为四川灾区的爱心捐助活动

　　2008年5月12日，四川汶川特大地震发生后，省注协秘书长张捷在第一时间做出反应，代表黑龙江省注册会计师行业同仁向四川省注协秘书长黄友并通过他向四川省注册会计师行业同仁及四川灾民表示深切的慰问。省注协拿出5万元直接汇往四川省红十字会，同时还通过黑龙江省注协网站向全省注册会计师行业发出《为5.12地震灾区捐款的倡议书》，得到了全省注册会计师行业的积极响应，省、市（地）注协及工作人员，各会计师事务所分别以单位捐款、个人捐款及特殊党费的形势共计为四川灾区捐款72万余元，有的工作人员还自愿到血站献血，尽自己的所能为灾区献一份爱心。充分展现了注册会计师行业强烈的社会责任感，以及自觉反哺社会的良好风貌。

　　十、积极组织开展行业文体活动，丰富行业文化生活

　　（一）积极响应并参加中注协组织的纪念改革开放30周年和中注协成立20周年主题征文、书画比赛和征集行业史料等系列宣传活动，共在全省注册会计师行业征集到书法作品9幅、篆刻8枚、征文4篇、行业史料（珍贵历史照片）8张，并将征集到的作品按时上报中注协。其中，黑龙江省伊春市注协秘书长杜景成、双鸭山市注协秘书长房丽丽、肇东万兴会计师事务所主任会计师马俊英的书法作品，被中注协评为优秀奖。

　　（二）为加强注册会计师行业文化建设，活跃注册会计师文体生活，增强注册会计师身体素质，体现行业凝聚力，展示注册会计师行业精神面貌，省注协于2008年10月7日－9日在哈尔滨市举办了黑龙江省注册会计师行业第一届“诚信杯”羽毛球比赛。比赛设团体比赛及男子双打、女子双打、男女混合双打三个单项比赛项目。全省注册会计师行业共选出10支代表队、70余名队员参加了比赛。

　　黑龙江省财政厅领导对这次全省注册会计师行业文化活动非常重视，主管厅长顾晚光亲临开幕式，为比赛开球并即兴参加了省注协代表队团体赛混合双打的比赛，为比赛助兴；张永革会长自始至终参加比赛活动，先后致开幕词和闭幕词，并为获奖代表队及队员颁发奖品。

　　黑龙江省注册会计师行业第一届“诚信杯”羽毛球比赛的成功举办，得到了全省注册会计师行业的热烈欢迎。

　　十一、组织开展全省优秀注册会计师及先进会计工作者评选活动

　　根据财政部《全国先进会计工作者评选表彰办法》，黑龙江省财政厅制定、印发了《黑龙江省先进会计工作者评选表彰工作实施方案》（以下简称方案），《方案》中分配给全省注册会计师行业10个推荐名额，为了做好全省先进会计工作者的评选推荐工作，省注协将《方案》转发给全省会计师事务所，要求各会计师事务所严格按照《黑龙江省优秀注册会计师评选暂行办法》（黑会协〔2006〕11号）规定的条件，真正把在行业改革和工作中做出突出贡献的、行业内得到广泛认可的先进个人推荐上来；同时明确：2008年度的全省优秀注册会计师评选工作与全省先进会计工作者评选工作合并进行，被评为全省先进会计工作者的注册会计师，省注协同时授予全省优秀注册会计师称号。

　　经过各会计师事务所、各市（地）注协推荐，省注协网站公示先进事迹材料，省注协常务理事会审议等程序，杨玉等10名注册会计师被省注协授予2008年度全省优秀注册会计师光荣称号；杨玉等7名注册会计师被黑龙江省财政厅授予全省“百名先进会计工作者”荣誉称号，其中注册会计师杨玉被黑龙江省财政厅推荐到财政部，作为全国先进会计工作者候选人。

　　2009年，我们将认真贯彻落实科学发展观，在中注协的行业指导下，继续坚持“以诚信建设为主线”，深入实施行业发展三大战略，改革和实施注册会计师考试制度，深入研究和推进行业党建工作，加强和改进协会管理与服务工作，推动行业又好又快发展。

　　一、深入研究和推进行业党建工作

　　按照中注协“哪里有党员、党的组织就覆盖到哪里；哪里有党组织，党的工作就开展到哪里”的行业党建工作要求，力争通过一年左右的努力，使行业党的组织覆盖和工作覆盖取得进展。

　　二、深入推进行业发展三大战略

　　深入实施行业人才培养战略。深入推进事务所做大做强政策措施的落实，发布事务所综合评价信息，加强对事务所做大做强的支持和引导。规范发展中小事务所，引导中小事务所做强做精。

　　三、全面建立行业诚信信息监控体系

　　行业诚信信息监控体系是对诚信档案的扩展、提升和发展，要实现“全面记录、实时监控、有效披露”三大功能。一是执业信息的记录功能，即全过程、全方位记录会员的执业信息；二是诚信信息的披露功能，即及时向公众披露会员相关信息，让公众监督、专家评判、市场选择；三是异常情况的提示功能，通过对注册会计师任职资格、培训、执业等信息的记录和分析，提示、锁定异常情况，引导监管工作，实时发现问题，及时跟踪纠正。

　　四、继续做好协会日常工作

　　（一）注册管理工作

　　1、做好注册会计师任职资格检查工作。一是及早部署。二是开展面对面检查及实地检查，确保注册会计师任职资格检查的真实性。三是结合任职资格检查工作，全面了解事务所为从业人员缴纳五险一金情况。四是任职资格检查工作结束除发文、公告外，将事务所基本信息印制成册发送各事务所留存。

　　2、进一步完善注册、转所、转会和执业资格审查等相关制度和办法，发挥注册的枢纽作用，在严格执行相关制度和办法的同时，做好为事务所人才培养和流动的服务工作。

　　3、按照行政许可法的要求和行业的规定，认真做好注册会计师注册、注销、发证、换证等工作。同时，为强化注册会计师诚实守信的执业理念，增强注册会计师职业荣誉感，进一步推进和深化行业诚信建设，对2008年新审批的注册会计师，拟在2009年6月、12月组织两次注册会计师诚信宣誓活动，积极倡导诚信理念，加强诚信教育，提升行业社会公信力。

　　4、做好新设事务所股东（合伙人）执业证明的办理工作。加强对现有事务所股东或合伙人的管理，加大对新设事务所注册会计师从业情况的审查力度，严格审查注册会计师股东或合伙人从业情况，控制事务所数量增长速度。

　　（二）考试工作

　　1、继续做好2009年注册会计师考试的报名，教材发放，考场安排，准考证打印、发放，监考人员选择、培训，严肃考场纪律，试卷保密、保管，成绩登录、公布，全科证上报、发放，免试申请上报等项工作。

　　2、结合2009年考试制度改革，做好新旧考试制度的衔接工作；做好新考试制度的宣传、咨询工作；做好2009年的考试组织工作。

　　3、按照新考试制度要求修改、完善考试报名软件；对网上报名系统进行修改和升级。

　　（三）培训工作

　　1、根据不同层次的人员举办不同内容的培训班，做到每期培训班都有针对性。

　　2、积极开展与其它省（市）注协的交流合作，共同举办培训班，采取“走出去”的办法，学习先进经验，提高我省注册会计师培训水平。

　　（四）业务监管工作

　　按照中注协的统一部署和要求，进一步完善执业质量检查相关程序和标准，组织开展2009年事务所执业质量检查，重点加强对中小事务所执业质量检查，掌握中小事务所执行新准则的情况。

　　（五）加强行业宣传和业务交流

　　积极研究信息公开与披露对行业的新要求，进一步加强会员信息服务，办好《黑龙江注册会计师》会刊和黑龙江省注协网站，密切与媒体及行业相关部门的合作，积极宣传行业改革发展成果以及服务经济社会建设的贡献，增强社会各界的理解和支持，树立行业良好形象。

　　加强与省外、国外同行的业务交流与合作，提升全省注册会计师行业的整体水平和竞争实力。